中新社北京7月22日电，记者庞无忌报道，近期发布的《住房租赁条例》（以下简称《条例》）将从2025年9月15日开始正式实施。北京房地产中介行业协会的秘书长赵庆祥在接受中新社记者采访时指出，这标志着我国住房租赁行业迎来了首部行政法规的诞生。
中国住房市场长期存在重购轻租的现象，导致租赁市场发展相对缓慢。随着房地产市场步入存量阶段，租赁住房在盘活现有房源、满足新市民及青年等群体的住房需求方面，其重要性逐渐显现。尤其是在人口持续净流入的一二线城市，租房已经成为人们主要的居住方式之一。
《中国人口普查年鉴-2020》由国家统计局发布，其数据显示，在2020年，我国城市家庭中租房户所占比例超过了四分之一。在人口流入量较大的省份中，租房家庭的比例相对较高，具体来看，广东省的城市家庭租房比例达到了55%以上，而福建省和浙江省的租房比例也超过了40%，上海和北京则超过了35%。
赵庆祥指出，实际上，《条例》中的相关条款在众多主要城市已经得到了实际应用。现在，这些规定被提升为行政法规，这将极大地增强全国住房租赁行业的规范化水平。业界普遍预计，住房租赁市场在今后可能会遇到三个重要的发展契机。
其一，稳定住房租赁关系，激励投资。
中国租房市场虽然规模庞大，却存在诸多不规范之处。广东省住房政策研究中心的首席研究员李宇嘉指出，租赁行业存在不少问题。诸如：部分房源不符合标准（包括设施不全、甲醛含量超标、违规隔断以及非住宅非法出租等）；出租方行为不规范（如二房东携款逃跑、房东频繁提高租金等）。
上述问题直接引发了租赁关系的波动，导致租期普遍较短。李宇嘉指出，这种情况对租赁双方都带来了挑战：对于出租方来说，它增加了运营成本，削弱了盈利预期和积极性，不利于大规模住房租赁的推进；而对于承租方来说，不稳定不仅影响了居住体验，还可能迫使他们在其他消费领域减少支出。
《条例》的目标在于建立稳固的租赁联系，对房东、租客、租赁公司以及中介机构等市场主体的行为进行了详细规定。李宇嘉指出，这样的规定有助于提振市场信心，稳固人们的预期，进而提高租房的愿望。除此之外，稳定的租赁资金流动将激发包括房地产开发企业在内的各类市场主体，增加对住房租赁领域的投资力度。对房地产业整体来说，这一举措将引领行业实现转型——即从新增开发向现有资产运营转变，同时对于打造房地产发展的新格局、促进不动产投资信托基金（REITs）的发行等方面均具有正向影响。
其二，盘活存量资产，改造后用于出租。
《条例》明确指出，我国倡导居民家庭将自有的房产资源投入到租赁市场，同时扶持企业对陈旧的老厂房、商业办公楼以及自持的商品房进行翻新和利用，以此扩大租赁住房的来源，拓宽租赁住房的供应途径。
安居客研究院的院长张波指出，未来的一大关键机遇在于如何激活现有资产，《条例》鼓励企业对上述存量资产进行改造，以便用于租赁市场。开发商可以思考将手中的存量商品房、酒店、写字楼等设施改造成租赁住房，并借助“整租运营”等模式来确保稳定的现金流。
中指研究院指数研究部总经理曹晶晶指出，在过去两年里，伴随着存量商品房去库存政策的逐步实施，一些城市在“非居改租”即非居住用途存量房屋转换为租赁住房方面取得了一定的成效，这不仅丰富了租赁住房的供应，而且有助于企业有效激活那些低效的存量资产。值得注意的是，目前“非居改租”项目在改造过程中仍遇到不少难题，如改造费用高昂、土地性质或物业用途变更困难、消防审批不易等，而后续的相关配套政策也亟需进一步的优化和提升。
其三，一批专业化的住房租赁企业有望诞生。
《条例》对租赁企业进行了详细规定。然而，与发达国家相比，我国住房租赁行业的机构化程度尚不高。根据中指研究院的监测数据，截至2025年6月，全国范围内，排名前30位的住房租赁企业所拥有的开业房源总量达到了135.9万间，但这在整个市场中所占的份额仍然相对较小。曹晶晶指出，从市场化和专业化的政策导向分析，我国长租公寓行业尚有广阔的发展潜力，而促进专业住房租赁企业的成长，对于提高住房租赁产品的质量和服务水平具有重要意义。
安居客发布的统计资料表明，在2025年的上半年，主要城市的租金与房价比例上升至2.17%。同时，核心区域的优质租赁资产的投资回报率几乎与五年期定期存款的利率持平，这一现象吸引了大量长期资本的涌入。张波分析指出，在接下来的五年里，那些能够有效整合政策资源、优化融资架构以及提高运营效率的企业，很可能会成为市场中的主导力量。
业界人士预测，未来可能会涌现出一批专注于住房租赁领域的专业公司，甚至可能出现一些实力雄厚、处于行业领先地位的大型企业。(完)
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