央视网报道，我国《住房租赁条例》（简称《条例》）已于7月21日正式公布，并定于2025年9月15日开始实施。该《条例》的颁布，标志着我国住房租赁市场在规范化、法治化道路上迈出了关键一步，对于规范租赁各参与方的行为、加强监管体系、完善租购同权的住房体系、促进房地产发展新模式的形成均具有深远影响。
此次发布的《住房租赁条例》涵盖了诸多方面，包括对出租与承租行为的规范、对租赁企业的行为规范、对经纪机构行为的规范、监督管理的强化以及责任追究的严格。业界人士普遍认为，《条例》的颁布实施将有助于进一步规范住房租赁市场，为承租者提供从居住环境、租赁关系、资金安全、权益保障到纠纷处理的全面保障。
清华大学房地产研究中心的负责人吴璟指出，《条例》对地方政府在住房租赁市场及租赁行业这一较为市场化的领域的发展方向，提出了具体而详细的指导。这一指导为推动住房租赁领域市场与保障机制同步发展，确立了基本遵循。
广东省住房政策研究中心的资深研究员李宇嘉明确指出，《条例》的出台旨在推动市场向高质量方向发展，同时确保住房租赁关系的稳定。此举向市场传递了一个极为关键的讯息，涉及所有参与者，明确了各自的权利与义务。
给予租房人全方位保障
近期，众多因素导致住房租赁市场问题丛生。其中包括房屋存在安全隐患、合同被随意终止、存在不公平条款、合同中隐藏的陷阱、虚假房源信息以及退还押金困难等问题，这些现象严重损害了租户的合法权益，并对市场的正常发展造成了不利影响。为此，《住房租赁条例》在居住环境、租赁关系和资金安全等多个方面，为租户提供了全面的保障措施。
目前，不少租赁房屋存在设施老化、卫生状况不佳、安全隐患频发的现象。在这些情况中，“隔断房”以及“甲醛房”等问题尤为引人注目。
《条例》规定，出租房屋需满足建筑、消防、燃气、室内装修等方面的法律法规及强制标准。同时，条例还明确指出，租赁人数上限及人均最小居住面积需遵守相应规范，且非居住区域不得独立出租用作居住，以确保租户能享受到安全、健康且相对舒适的居住条件。
为解决租赁关系模糊、波动不定的状况，《条例》明确要求出租方与承租方必须以真实身份签订住房租赁协议，并强制规定出租方需依照规定，通过住房租赁管理平台等渠道，将租赁协议提交至租赁房屋所在地的房产管理部门进行登记备案。此外，《条例》亦赋予了承租方一定的自主权，在出租方未完成合同备案的情况下，承租方有权自行进行备案。用租赁合同和租赁备案保护承租户权益和相对稳定的租赁关系。
吴璟指出，《条例》针对性强，构建了相应的管理制度，并逐一进行整改。该条例对出租方、租赁公司、经纪机构等主体的违法行为制定了明确的处罚办法，为解决住房租赁市场中的问题与乱象，提供了强有力的法律支持。
《条例》规定，对于住房租赁企业及经纪机构存在的发布虚假房源、擅自扣留押金等违规行为，必须建立详尽的住房租赁档案，并确保所记录的信息真实、准确、全面且统一。此外，还需对押金的管理进行规范化，并要求那些从事转租业务的住房租赁企业必须设立专门的住房租赁资金监管账户，并向公众进行公示。
《条例》进一步明确指出，出租方必须为租户腾退租赁房屋时预留充足的时间，同时严禁使用暴力、恐吓等非法手段迫使租户终止租赁合同或搬离租赁房屋，以确保租户的基本居住权益不受侵害。同时，通过建立多元化、多层次的纠纷解决机制，我们明确了承租人可以采取协商、调解、仲裁或诉讼等多种方式来处理租赁纠纷，这一举措有效解决了承租人“维权困难”的问题，并全面保障了他们的合法权益。
建立住房租金监测机制
业内人士指出，在最新发布的《住房租赁条例》中，有一项特别引人注目的条款，即明确规定必须设立住房租金的监测体系。
《条例》第二十九条明确指出，设区的市级以上地方政府需构建住房租金的监测体系，并需定期对外发布本行政区域内各区域、各类住房的租金价位情况。
行业专家指出，该机制的设立能够增强市场的透明度，使政府部门能够迅速了解市场变化，确保租金的稳定。此外，定期公布租金标准也为租赁双方提供了参考，增强了交易的公正性，从而促进了市场向更加规范化的方向发展。
李宇嘉指出，一旦建立租金价格监测体系，出租人便需明确租金的设定；而对于承租人而言，这个租金是否适宜也是一个关键考量。此机制犹如一把尺子，发挥着极为重要的作用。
业内人士指出，随着《条例》的正式发布，接下来的实施步骤显得尤为关键。首先，各地需依据《条例》精神，结合本地实际情况，迅速制定相应的住房租赁地方性法规。其次，这一举措旨在尽快在全国范围内构建起一套完善的住房租赁法律体系。此外，必须增强监管的执行强度，针对出租方、承租方、住房租赁公司、中介机构以及网络平台运营者的违规举动，必须要求其在规定期限内进行整改，对于应受处罚的行为，则必须依照法律规定进行惩处。
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