租车热潮下现隐患！非营运车辆出租引纠纷，消费者要注意了
澎湃新闻记者 陈雷柱 实习生 张怡芬
自己开车出去旅行选择租车，这原本是一件既便利又让人感到舒适愉悦的事情。然而要是租车的平台或者门店所提供出租的车子，是那种没有按照相关规定去登记标明“租赁”性质的并非用于营运的车辆，那么一旦在驾驶过程当中出现了意外事故或者产生了各种纠纷，消费者就不得不去承受相应的损失，还有各种各样的让人感觉不痛快的状况。
消费者许先生遭遇了这般闹心之事，在2025年年底时，他借助某租车平台于新疆租用了一辆坦克300，在用车的那段期间，他驾车出现交通事故并被判承担全部责任，到还车的时候，车行凭借这个理由向他索要停运损失以及保险上浮费，许先生在核查涉事车辆信息之后发觉，该车居然是未依照规定登记“租赁”性质的非营运车辆。
促使租车热潮在2026年因所谓“史上最长春节假期”而产生，某租车平台的数据表明，春节假期租车订单量相较于上年增长幅度达到80%，租车已然成为非常多普通家庭春节期间外出旅游交通方式的重要选择方向，最近这些年来，文旅市场保持着复苏状态从而带动租车行业规模迅速增长，随着租车行业呈现高速发展态势，车辆资质与规定不相符合、事故发生之后存在违反规定索赔等一系列相关消费投拆也在同一时间集中性地出现了。
澎湃新闻先是以消费者身份，从海南、江苏、云南、河南等地多家租车行了解到情况，这些租车行表示使用非营运车辆从事车辆租赁业务较为常见，且店内用于租赁的车辆是未登记“租赁”性质的非营运车辆，多家受访租车行直言此情况。之后澎湃新闻又以计划将自有车辆委托车行租赁的车主身份，再次从这些租车行了解到，若车主想将自有车辆委托车行租赁，也无需变更车辆使用性质为“租赁”！
据业内人士透露，使用“非营运”车辆开展租赁服务，这在行业里已然是普遍的现象了，而合规成本过高乃是致使这一现象长久存在的关键重要因素。
澎湃新闻，以消费者身份，先后致电多地，交通运输服务监督热线12328，相关工作人员称，汽车租赁行业，实行属地管理原则，各地政策，存在差异，车辆租赁的合规要求，需以租车行为发生地的主管部门规定为准。
消费者租到非营运车，遇事故后遭索赔停运费
到2025年12月的时候，有一位消费者许先生，借助哈啰租车平台，在乌鲁木齐租用了一台坦克300，目的是用于旅行自驾，对不对。
等许先生去取车的时候，他察觉到车行实际给出的车辆，那个车辆的颜色，还有车牌号，都跟订单所显示的不一样。之后许先生对车行说自己的旅程路线中包含了阿勒泰地区的禾木以及喀纳斯 ，紧接着，他就被车行以前往相关景区这属于“超区域行驶”作为理由，要求额外收取每天200元的费用。为了不影响后续行程的正常进行，经过双方全面深入地协商后，许先生答应加价，并朝着车行转了1288元。
在旅途行进期间，许先生驾驶着车辆，与一辆属于小型客车范畴的车子，发生了交通事故，经由交警作出判定，许先生需承担全部责任，还要赔偿对方车辆一千元的停运造成的损失。
在将车归还之时，汽车行依据车辆于维修时期没办法进行营运这个为由，朝着许先生索要这车辆因为停运所造成的损失及保险上浮的费用。许先生对车辆的相关信息展开核查之后发现，此车辆行驶证上面登记的使用性质是“非营运”，马上就对车辆并不具备租赁经营资质提出了质疑。
车行把非营运车辆用于租车业务，被许先生认定是违规行为，并且车行没权利主张停运损失，许先生这么认为。之后，许先生多次向涉事平台进行投诉，结果只是得到了免除停运损失费且补偿100元的情况，而车辆资质违规这个关键问题，平台一直都没给出正面的回应。
事有凑巧，杭州有位消费者李女士，也碰到了类似情形。在2025年11月那时，李女士租了一辆新能源汽车，借助租车平台跟支付宝联合推出的“芝麻信用免押租车”服务，完成了免押金租车的流程。在用车的这段时间里，李女士驾车出现了剐蹭事故，保险公司已经完成了车辆损失理赔，可她依旧被租车行索要4000元的停运费以及折旧费。李女士对车辆信息进行核实之后确定，涉事车辆同样是未登记“租赁”的非营运车辆。她持有这样的看法，车辆所遭受的损失，已经经由保险达成了赔付，并且涉及事件的车辆属于非营运性质的车辆，汽车销售行没有权力收取停车期间产生的费用，她自己也不需要再去承担别的赔付方面的责任。
事情发生之后，涉及事件的平台借着支付宝展开了4000元的自动扣款行为，因为李女士账户当中的余额并不充足所以没能成功完成扣款。在这之后，她多次接到了来自支付宝客服的催款电话，被要求要尽快进行还款。
这种消费方面的纠纷可不是个别的情况。澎湃新闻把“租车”以及“非营运”当作关键词，在小红书、黑猫投诉等平台去进行检索，结果发现，有不少消费者发布帖子，将租车时碰到非营运车辆的乱象给曝光出来了，相关的投诉涵盖了滴滴租车、携程租车、一嗨租车、神州租车等好多家主流的租车平台。一直到2026年3月12日，单单黑猫投诉平台就存在相关的有效投诉682条，还发现好多地方的消费者投诉自己在租车平台租到了非营运车辆，并且在租车期间发生事故之后被保险拒绝赔偿，或者另外还被车行索要停运费。
多地投诉非营运车辆用于租赁
经过澎湃新闻的调查发觉，在租车行里，使用并非用于营运的车辆来做汽车租赁业务这种情形是较为常见的，部分租车行因为想要防止消费者知晓真实状况，所以会去拒绝消费者查看车辆行驶证。
3月6日，澎湃新闻是作为消费者的身份，于三亚某租车行租赁了一辆理想L8。在租车这个过程当中，工作人员会针对车况重点去介绍，还会对着保险情况重点介绍，就连使用区域也会重点介绍，可是对于车辆性质却完全没有提及，而且行驶证也并没有随着车辆一同交付。记者是以应对交警检查当作理由，去要求工作人员提供行驶证，对方却是用“没带”“在店里”这样的理由进行推脱。在记者再三追问之下，工作人员才坦言，该车辆是为非营运车辆，不过表示不会对使用造成影响，还声称这种情况是非常普遍的。
之后呢，澎湃新闻是以消费者的身份去联系江苏、云南、河南等地好多家租车行了，那些接受访问的车行工作人员表示，店里对外出租的车辆全都是非营运的属性，行驶证上面没有标注“租赁”这样的字样。
任何一家车行所拥有的车辆，全部都是非营运车，要是把所有这些车都转变为有着报废年限规定的租赁车，那么其价格最少会上涨两倍之多。有一位在车行工作的人员表示，对车辆使用性质进行变更，这会致使车辆造成贬值，没有任何一家车行会把车辆变更为租赁性质。
关于“租用非营运车辆出现事故，保险会不会拒赔”这个问题，好多车行都明确讲了，只要买了相应的保险服务，租客不酒驾，还不违规驾驶，维修费用保险就都会进行赔付，不过消费者依然得承担对应的折旧费。有车行工作人员透露说，“遵行行业惯例，1500元以下的小刮蹭由租客自行承担，1500元以上的走保险，租客要承担保险理赔金额30%的折旧费”。
澎湃新闻的记者，再次以车主的身份，跟上海以及杭州的好多家租车行取得联系，委托这些车行把自己的车对外办理租赁业务。工作人员进行介绍，私家车挂靠在车行然后出租，这个情况主要存在两类形式：有一种形式是，车主跟租车行签订挂靠协议，把车辆直接委托给租车行去管理，如此一来每个月可以收取固定的租金；还有一种形式是，不需要签订协议，由租车行为车主去接收订单，没有订单的时候车辆依然由车主自己个人进行保管。但是不管是哪一种方式的委托，接受访问的这些车行都表示，车主不需要去变更车辆的使用性质，仅仅只需要承担车辆平常的保养以及保险方面的费用。
有两家车行分别表示，对于非营运车辆出租之后要是遭遇事故这种情况，保险均能够正常进行理赔。在这两家车行里，有一家车行的工作人员讲，“到那个时候我们会跟租客预先达成约定，一旦碰到事故就宣称是借朋友的车来开，而不是说租车，如此一来保险就都会进行理赔的。”。
合规成本高为行业“痛点”
进行调查时，那种运用非营运车辆开展租赁业务的情形，差不多是在每一家接受访问的租车行里都存在着。有部分租车行表示，它们对外进行出租的汽车全部都是非营运车辆。可是依据交通运输部所颁布的《小微型客车租赁经营服务管理办法》，投入到租赁经营当中的小微型客车是应当经过检验合格的，并且登记的使用性质得是“租赁”。
一名在业内的人士透露，非营运车若未登记“租赁”性质，已然成为租车行业的主流了。他表明，对于汽车租赁聚合平台来讲，原则上是不情愿让合作商户去使用非营运车辆的，然而在行业之内，使用非营运车辆来进行租赁，确实属于普遍的现象，并非是单个平台所存在的问题，就算是直营平台，也有数量众多的非营运车辆投入到租赁当中。
行业内的商户为何都不乐意把车辆使用性质变更成租赁性质呢？那位业内人士讲，车辆一旦登记成租赁性质，进入二手车市场后的定价标准就全然不一样了，残值会直接降低20%-30%。还有一名二手车商也讲，在同样的时间段里，营运车辆的损耗通常远远超过非营运车辆，所以，在二手市场上，营运车辆的残值“贬值会极其严重”。先说保险这方面，营运车辆要付的保险费比非营运车辆多，澎湃新闻向太平洋车险、平安车险等好多保险公司咨询，工作人员都说，非营运车辆变成营运车辆或者租赁车辆后，车辆交强险和商业险上涨幅度差不多是原来两倍，要是变更时已买车险，就得补缴当年差额。
有租车行业业内人士称，租车行业自近15年起利润便颇为微薄，众多租车企业处于亏损状况，行业价格战正愈发激烈，一些中小商户亏损情形极为严重。为控制成本，多数租车平台以及门店选择更多地去配置非营运车辆。
除外在的那种成本压力之外，平台监管方面所存在着的漏洞，也使得非营运车辆违规去经营这件事有了能够乘虚而入的机会。那位业内人士坦率表示，当下各大租车平台针对商户入驻都制定了明确规定，要求合作商户必须拥有开展汽车租赁业务的相关经营资质，禁止使用违规车辆进行租赁经营，然而实际上平台仅仅能够管控出租车型与订单保持一致，却没办法实时核验实际交付车辆的车牌号、使用性质、车龄等信息，很难达成对每一辆出租车辆的全流程精准监管，“当前有平台正在尝试推动车辆精准匹配，能够实现锁定车辆颜色、生产年限等信息，不过目前的覆盖度仅仅在5%左右，完全依靠商户主动上传全部车辆信息，很难强制推行。”。”
该业内人士还表示，平台并非毫无举措。对于违规使用不符合规定车辆的合作车行，平台制订了相应处罚规则，有警告整改，有拉黑封杀，还有永久禁止入驻平台等；自2025年下半年起，多个平台推行“无车必赔”规则，用以约束车行无车交付行为，约束随意调车行为，约束交付车辆与订单不符的行为等。
各地政策存在差异，律师建议统一全国监管标准
对于汽车租赁车辆的合规标准以及监管要求这些方面，澎湃新闻是以消费者的身份的，先后拨打了多地的交通运输服务监督热线12328，针对非营运车辆可不可以用来租赁、租赁车辆是不是需要登记为“租赁”这种性质等方面的问题去进行咨询。
依据北京12328工作人员所讲，汽车租赁行业遵循属地管理原则，各地之中政策存有差异，车辆租赁的合规要求要以租车行为发生地的主管部门规定作为标准。要是在北京行政区域内开展汽车租赁业务，租赁公司需要拥有工商营业执照并且在交通行业达成备案，用于租赁的车辆同样需要办理正规备案手续。
有同样的咨询问题，杭州12328的工作人员给出了从另一角度进行的回复，这位工作人员表示，汽车租赁业务的核心在于租赁公司要有相应的经营资质，租赁车辆挂靠在具备租赁资质的租车公司才是合规的。
厦门12328的工作人员，结合当地现行条例表明，依据新修订的《福建省道路运输经营条例》，指出在福建省内，租赁车辆不必备案，只要企业完成备案就行，车辆不需要单独备案或者变更使用性质。
对于此情况，陕西恒达律师事务所身为高级合伙人的、知名公益律师赵良善持有这样的看法：国家颁布了《小微型客车租赁经营服务管理办法》，该办法要求，租赁车辆要登记为“租赁”这种性质，其最初的目的是借助统一车辆管理标准，来明确经营的权利和责任、保障运营的安全，从根本源头上去规避保险理赔方面的纠纷、事故追责出现混乱等众多问题，从而切实地对消费者合法权益予以保护。存在部分这种情况，即地方主管部门提出这样的说法，“租赁车辆无需备案，只有企业具备资质就行”，虽然这里面有着简化监管流程的相关考量，然而，该口径和交通运输部部委规章有着直接冲突，部委规章产生法律效力，相对来看是高于地方监管口径的，仅仅强调企业资质，没办法替代车辆性质方面的合规要求，从本质上来说，这属于监管尺度的不恰当放宽。
赵良善称，租车行运用并非用于营运的车辆去开展租赁业务，这已然直接违背了《小微型客车租赁经营服务管理办法》里的强制性规定，并且还存在或许涉嫌非法营运的情况。这种在行业里普遍存在的违规现象，会引发多种法律风险，租赁合同的效力存在疑问，消费者维权会陷入被动局面，车辆使用性质与保险约定不一致，事故后商业险会被拒赔，车主、车行、租客的责任边界不清晰，停运损失、折旧费等不合理索赔频繁发生，从长期来看，会破坏市场公平，让合规经营的企业处于劣势，形成“劣币驱逐良币”的恶性循环。
赵良善作分析，业内所讲的“合规成本高”这个痛点是客观存在着的，车辆变更成租赁性质以后，残值出现下降，保险费用有所增加，再加上行业呈现微利状态以及存在价格战，致使中小车行的合规意愿非常低，不过这并不能够成为可以违规经营的合法理由。若是想要制止非营运车租赁出现的混乱状况，立法部门以及监管部门必须共同使劲：从立法方面来讲，应当统一国内监管标准，去除地方说法不同的情况，与此同时，优化租赁车报废、保险相关政策，推出专一的低费率保险等办法来降低合规所要花费的成本；在监管方面，得推行车辆电子备案以及联网核查，压实平台对于车辆资质的核查责任，开展专门的整治行动并且建立信用惩戒机制；与此同时，借助补贴、税收优惠来扶持合规企业，引导行业朝着规模化、合规化转变。