二零二五年九月十五日,我国首部针对住房租赁活动制定的法规《住房租赁条例》正式开始执行。与此同时,青岛市住房和城乡建设局公布的《关于实施存量房房源信息发布和房源码核验工作的通知》也将同步启动,这表明青岛租房市场将迈入“一房一码”的公开透明阶段。地下空间改造成居住区、不实租赁广告充斥网络、中介违规收取押金等租赁领域顽疾或将大幅改善,租户利益获得政策层面优先保障。
市场混乱状况凸显租客的困境。最近,信网披露的一篇“高校学子被中介引导至地下储藏空间租赁”的消息十分突出(参见:《自9月15日起 此类空间禁止用作居住用途》)。这些地下室原本是存放物品的,没有房产证明,却有一些不法的中间商将其伪装成“住宅”来招揽租客。一旦租客想要更换住处或者要回押金,常常遭遇诸多困难。类似情形并非孤例,在新的规定实施之前,厨房、卫生间、阳台、走廊、车棚等非生活区域被分开租赁用作居住的现象屡见不鲜。
更值得留意的是,租客在租赁领域持续扮演弱势角色:其选择被应用程序的推广限定,被廉价的资讯误导,被虚假的讯息蒙蔽,甚至被不公的契约束缚。新入职场的李先生在台东承租了所谓“房东直租”的loft,搬进去后察觉水电开销异常高昂,根源在于中间商擅自涨价,并且契约上的出租方实为转租方,在退还保证金时遭到屏蔽联系。“租房难,租到称心的房子难上加难。”道出了众多租客的心声。
《住房租赁条例》是我国制定的第一个专门针对租赁市场的法规,它将从制度上改善租客的弱势处境。青岛市同时推行的“一房一码”政策,从源头处保证了房源信息的可靠性。经由官方渠道核实无误后,系统会生成一个专属的房源验证标识,租客只需扫描该标识,就能了解房源的基本情况,显著减少了因信息不透明而引发的问题。
新规聚焦租赁领域诸多弊端,搭建了完善的租客权益维护机制。新规对经济压力作出规定,中介机构收取的费用被限定为一个月的租金,不再存在各种名目的额外开销,比如看房产生的费用和服务产生的费用等,并且设立了租金调整的限制,合同结束之后,租金的增长不能超过所在小区最近六个月的平均租金增长幅度;在居住安全方面,新规规定出租的房屋必须满足建筑安全和消防等方面的强制性要求,明确不允许“甲醛房”“危房”等不满足居住标准的房屋被出租;在押金和隐私方面,新规规定房东在合同没有特别约定的情况下不能随意扣留押金,在租客没有允许的情况下不能擅自进入已经出租的房屋。

值得注意的一点是,新规定清楚表明:房东能够自行发布房源,无需借助中介机构。依据相关通告,拥有房屋所有权的个人在打算出售或租赁房产时,可以直接在市住房城乡建设局的官方网站上,利用“青岛市存量房屋交易监管服务平台”和“青岛市住房租赁市场公共服务系统”这两个渠道,发布房屋的详细信息。这项条款既让业主有了挑选租客的主动权,也给了房客一个能直接和业主沟通的官方途径,这样既省去了通过中介所产生的开销,又能保证信息的准确性和可信度。
新规虽然制定得非常周全,不过实际推行阶段可能会遭遇传播开去和融入市场等方面的不少阻碍。房屋编号的核查机制全面实施得花些时日,并且有赖于房产中介公司、租房行业者、在线数据平台等各个主体的共同协作。对于中介组织来说,这项新规意味着监管标准更加严苛。相关单位必须通过登记,从业人员都要进行真实身份的确认,不然就不准刊登房产资讯。这一举措将导致行业内部结构调整,清除掉那些不符合标准的市场参与者。此外,管理层的严格程度是新规定能否产生预期效果的决定性因素。各地住建机构必须强化对各类组织和个人的登记工作,完善日常检查和意见收集等机制,保证新政策能够顺利推行。
新规推行后,众多网民对此表示赞赏,视作对租客利益维护的显著提升。有网民在租房社群里感叹,"今后再也不用担忧被误导去看不存在的房源了"。不过,少数房东对这项政策存在误解,尤其是随着《住房租赁条例》的执行时间日益临近,不少人将其与"房东税"相联系,声称负担会加重。有关此问题,多个地方政府已经出面澄清,指出针对房屋租赁收益的纳税政策向来有效,不存在所谓的“房东税”这一全新税目。税务机构同时重申,《住房租赁条例》推行之后,房屋租赁收入的征缴办法不会产生任何变动。
从“有房住”到“住好房”,“住房租赁条例”推行和青岛“一户一码”办法的执行,会推动租赁市场向“高标准”演进。这项调整不只是市场规范,也是房地产新路径的制度铺垫。一旦租客利益成为市场关键,租房或许就不再是临时方案,而是一种稳定的生活形态。
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